推进依法治企，看彝良驰宏矿业权办理一路“犇”腾！
“资源是基础、矿权是开关、防治水是保障”。矿权问题一直困扰着彝良驰宏矿山的正常生产运营。2020年，彝良驰宏在中铝集团、中国铜业、驰宏锌锗的坚强领导下，紧紧抓住铅锌矿审批权限全面下放的历史机遇，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，争分夺秒抢抓进度，有效破解了困扰彝良驰宏长达10余年的历史难题，为后续矿山健康长远发展打下了坚实基础，荣获中国铜业总裁特别奖之矿业权突破奖。
找准症结，坚定决心抓权证
彝良驰宏拥有世界级超富大型铅锌矿山，累计查明铅锌矿石资源已逾千万吨，且矿山深部找矿前景优越，是中铝集团铅锌板块重要优质主力矿山之一，属云南省政府与中铝集团“三个千亿”战略组成部分，每年都有稳定可观的利税贡献。稳定生产经营的背后，除了优质的矿产资源、先进的采选工艺外，矿权更像是打开矿山宝贵矿产资源的钥匙，如果没有合法有效的矿业权作为支撑，矿山所有工作都会陷入无法开展的被动局面。因此，彝良驰宏人深知矿业权对于矿山发展建设的重要性，高度重视矿业权维护办理工作，铆足越是困难越向前的干劲，发扬钉钉子精神，千方百计推进矿业权办理。彝良驰宏矿权之所以复杂，源于资源整合矿权多、民营时期矿权管理不规范、整合矿权股权结构复杂、国家及地方矿政变化频繁等诸多因素，导致整合矿权长期未能顺利办理完成延续及转让变更手续，同时非煤矿山转型升级、生态保护红线等也给矿权办理带来了巨大阻力。彝良驰宏唯一在产矿山毛坪铅锌矿也因未能办理长期证，每两年就得进行一次短期延续以保障矿山正常合规生产运营，长期处于“断粮”边缘的彝良驰宏人暗暗下定决心，一定要办理一个长期证，以解除矿山发展的后顾之忧。
把握机遇，矿权办理结硕果
“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。机遇如期而至，2018年，云南省政府和中铝集团签订战略合作协议，随着上级单位的股权变更，彝良驰宏也从省属国有企业变为央企的一分子。2019年初完成工商登记变更，彝良驰宏正式融入中铝大家庭，开启事业新征程，矿业权证办理工作也获得了新机遇。在中国铜业、驰宏锌锗的大力帮助和协调下，以云南省主要领导调研中国铜业为契机，促成云南省自然资源厅牵头召集相关部门对彝良驰宏整合矿权办理问题进行专题研讨，最终同意增加4个非煤矿山转型升级指标，用于整合矿权延续变更，扫除了整合矿权办理的第一道障碍。同时，随着中国铜业矿业权攻坚战机制的建立，彝良驰宏重点矿权被纳入中铜矿业权攻坚战责任清单进行推进，过程指导和协调力度得到强化，为后续矿权快速审批办理提供了保障。同年年底，国家自然资源部出台矿产资源管理改革的政策文件，铅锌矿审批权限自2020年5月1日起全面下放至州市级，试行时间3年。由此，彝良驰宏矿权办理工作进入“快车道”。彝良驰宏紧紧抓住“错过这次，就不会再有”的矿业权政策历史机遇，充分借助中铝、中铜平台优势，始终遵循“把握生态红线调整机遇，抓住铅锌矿权审批权限下放的政策窗口期，争分夺秒、干劲不减、紧盯死盯，努力攻克彝良驰宏矿业权证顽疾”的工作主线，通过研究政策、系统规划、密切协调、强化沟通等措施，较好推进了公司所属矿业权涉及生态保护红线调规工作，顺利完成4个整合矿权的延续审批，解决了资源整合后10年来整合矿权长期过期的历史遗留问题，彻底规避了因矿权过期灭失可能导致的国有资产流失风险，为外围整合矿权合法合规开展工作创造了条件。同时通过超前策划、步步紧盯，高效完成昭通市铅锌矿内部转让涉及到的决策、评估、审批等关键程序，提前82天完成昭通市铅锌矿延续、转让变更登记，取得了10年有效期新证。
攻坚克难，真抓实干勇担当
彝良驰宏矿业权证办理能取得较大突破，离不开中铝集团、中国铜业、驰宏锌锗的坚强领导，离不开各层级领导的全面支持和协调，也离不开彝良驰宏权证办理人员的艰苦努力。面对矿权办理过程中不利的先天条件、大量的报件资料、严苛的审批流程，彝良驰宏找准问题症结，研读政策对症下药，科学策划矿业权设置规划，合理制定办理计划及流程步骤，成立了以党委书记、执行董事、总经理罗进为组长的矿业权办理推进小组，从顶层设计到具体细节，做到分工明确、责任到人、奖罚分明，按照省市县三条主线明确责任人和工作任务，坚持每日跟踪反馈及每周召开矿业权办理推进会的工作机制，对办理计划进行过程检查纠偏，及时研究重点难点并制定解决措施，确保了各项矿业权办理工作高效推进。面对矿业权政策变化频繁、历史遗留问题复杂等难点，矿业权办理人员咬文嚼字研究梳理政策文件，主动咨询研究，一对一寻找政策支持。针对脱贫攻坚与疫情防控交织等困难，始终秉持“不怕办理卡脖子，就怕到场不及时”的理念，出差成月、蹲点成日、加班成夜更是工作常态。自矿业权办理推进小组成立以来，完成了6个采（探）矿权的延续，1个采矿权的转让变更，4个采矿权转让变更报件资料准备，4个片区生态保护红线申请调规工作，组织完成20余个矿权技术方案报告编制评审，办理过程中有苦有累，也有过质疑、迷茫和委屈，但在拿到新的权证时，有的只是满满的成就感和自豪感。
系统规划，保持定力谋长远
经过两年多的不懈努力，彝良驰宏矿业权证办理工作初见成效，成绩来之不易，后续工作任重道远。下一步，彝良驰宏将继续利用好中铝集团央企的优势，牢牢把握矿政管理窗口期，充分抓住铅锌矿审批权限下放的黄金3年，努力完成毛坪铅锌矿划矿扩产能审批、深部探矿权规划设置及剩余资源整合矿权的合理处置等各项工作，力争全面解决矿业权问题。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在矿业权证办理工作的道路上，还有一道道未知的困难和关口，也还有不确定的机遇与挑战，彝良驰宏必将在上级单位的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，逢山开路，遇水架桥，用好政策窗口期，力争在“十四五”期间矿业权办理工作取得更大突破，为把彝良驰宏建设为具有全球竞争力的世界一流铅锌采选生产基地不懈奋斗！
作者：孙帮涛
来源：中国铜业
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