昭通绥江：土地增减挂钩“增”出乡村振兴底气
地处乌蒙山深处的绥江县，许多建设用地发生了深刻变化。这种变化不仅改变了生态环境，释放了城乡发展空间，也为绥江打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了助力。
自2018年启动实施城乡建设用地增减挂钩以来，绥江县共编制立项增减挂钩方案14个，规划设计总拆旧规模5250余亩。截至目前，实施完成验收节余指标1600余亩，已获得跨省调剂指标收益5亿余元。
作为一个国土面积748.65平方公里，总人口13.5万（2020年），年度地方一般公共财政预算收入3.18亿元（2020年）的小县城，近年来，绥江着力用足用活增减挂钩政策，为全县打赢脱贫攻坚战提供强有力的资金和用地保障的同时，通过因地制宜、创新推进土地增减挂钩，让农民享红利、农村得发展，群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。
拆旧复垦，让绿色成为主色调
2021年夏季，绥江县会仪镇会仪村7组，地里的半边红李子挂满枝头，满脸丰收喜悦的群众正在树上采摘李子。
群众正在采摘半边红李子
“以前，这一片是我家老房子和院坝，大概有一亩多点，2018年易迁后，复垦成了耕地，种上了半边红李子。”当地村民邓祖奎指着一片绿悠悠的李子园说，“今年，李子开始挂果，卖了有四五千元，等到盛果期，收益肯定更好。”
“复垦成耕地后，群众种上了李子树，危旧房安全隐患随之消除了。”该县会仪镇自然资源所所长彭金权一边拿着手机拍摄一边介绍说，“现在和当初比较，差距大得很。环境变好了，绿色更多了，农用地增加了，群众收入也增涨了。”
与会仪镇相邻的新滩镇石溪村8组，村民王仕诚一家在离老屋基100来米的地方新建了住房，老宅基地复垦。“在老宅基地上种菜，新土层上的大白菜味道甜呢！”王仕诚说，吃得健康，住得舒服！
在南岸镇团结村2组，废弃的碎石加工厂厂区通过整理，覆盖了厚度超过50厘米的土层，村民李正富指着一大片“新田”说，“政府组织将荒地修复成耕地后，退还给了原有村民进行耕种。如今，让人‘触目惊心’的冲沟不在了，蔬菜、瓜果一茬接一茬，地变‘绿’了。”
易迁房、老宅基地、废弃矿山等建设用地，逐渐恢复成耕地或林地，让绿色成为了主色调。
“从最开始的建筑，到立项申报、拆旧复垦，到指标验收，我们每一宗地块都严格按照‘宜耕则耕、宜林则林、宜园则园’的方式进行生态改造。”绥江县自然资源局主要负责人郎启宏如是说。
镜头来到绥江县中城镇兆佳坝，一栋栋高楼整齐“站立”，硬化过的水泥路面干净平整，道路两旁绿化带花草生机勃勃，片区内公园、学校、卫生室、警务室、集贸市场等配套设施一应俱全，一个功能完善、环境优美、宜居宜业的崭新易地扶贫搬迁安置区迎面扑来。社区望江公园广场上，大家打太极、跳广场舞、喝茶、聊天……，满脸幸福笑容。
“下楼就有超市，走几步就是菜市场，晚上吃完饭，还能在公园散下步，生活有滋有味。”南岸镇互助村21组70多岁的蒋尔柱一家，于2018年底易迁至兆佳坝居住。“原来的老房子拆除复垦成了耕地，土地入股了村集体公司，以后就等着分红就是！”蒋尔柱满脸高兴道。
“城乡建设用地增减挂钩项目，既改善了村民居住条件和生活质量，又节约了土地；既发挥了土地优势，又让农户得到实惠。”该县自然资源局主要负责人郎启宏介绍道。为破解“一方水土养不活一方人”的难题，绥江县着力用足用活增减挂钩政策，统筹建设易地扶贫搬迁集中安置点9个，2200余户8400多人搬进了安全漂亮的新房子。
“易地搬迁后，绥江通过动员群众对原本破旧不堪的房屋进行拆除，原来房屋建设占用的耕地，复垦又变成了耕地，大批土地得到合理利用。”绥江县板栗镇永兴社区就近易迁的村民罗铭勇正在复垦的农田里忙活。“房子拆了，地还有用，我们又多了一块地耕种。”罗铭勇说。
“以前，我们外出务工，心里总担心着家里的老人和小孩，他们万一有个发烧脑热的，就医都得走多远一段山路。”蒋尔柱之子蒋吉艳说，“易迁后，小孩已转到城关中学上学，下楼不远就到了。社区里就有卫生室，家人住着崭新安全的房子，挂钩干部也时不时要来‘串门’，我们只管在外面安心赚钱。真心感谢政府的好政策，让我们的日子越过越甜！”
作者：曾三东
来源：绥江县自然资源局
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